财政部：中央财政專項資金(jīn)支持知(zhī)識産®φ€權服務業(yè)

2015年(nián)8月(yuè)4日(rì₹Ω≥Ω)發布的(de)“關于印發《中央财政服務業(yè)≈$發展專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法》的(€σ∑de)通(tōng)知(zhī)”提及知(zhī)識産β©↕權，具體(tǐ)如(rú)下(xià)：


财建[2015]256号
 
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(sh<₹ì)、計(jì)劃單列市(shì)财政廳（局）：
 
　　為(wèi)支持服務業(yè)加快(kuài)發展，¶↓♥中央财政設立服務業(yè)發展專項資金(jπΩββīn)。為(wèi)加強資金(jīn)管理(lǐ)，提高(Ω¥gāo)資金(jīn)使用(yòng)效♦✔←益，根據國(guó)家(jiā)有(yǒu)關法律法規及預→ ←算(suàn)管理(lǐ)要(yào)求，我±$∞≈們制(zhì)定了(le)《中央财政服務業(yè)發展專項✘©φ♠資金(jīn)管理(lǐ)辦法》。現(xiàn)印發給你(nǐ)們δα∞，請(qǐng)遵照(zhào)執行(xíng)。
 
　　附件(jiàn)：中央财政服務業(yè)發展專項資‍∑金(jīn)管理(lǐ)辦法
 
　　财政部
 
　　2015年(nián)5月(yuè)31日(rì)
 
附件(jiàn)：
 
中央财政服務業(yè)發展專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法
 
第一(yī)章(zhāng)  €±≠$;總  則
 
　　第一(yī)條  為(wèi)提高(gāo)中央财政資金ε≤"(jīn)使用(yòng)績效，促進服務業(yè)加快(kuài)發展，®✘♠根據《中華人(rén)民(mín)共和(Ω₽Ωhé)國(guó)預算(suàn)法》和(hé γ÷)國(guó)務院有(yǒu)關加快(kuài)發展服務業(yè)的(de)要 $♥<(yào)求及産業(yè)發展指導意見(jiàn)，制(zhì)±​'定本辦法。
 
　　第二條  本辦法所稱中央财政服✘π∑務業(yè)發展專項資金(jīn)（以下(xià)簡稱專項資金(jīn)）是(₹₩<αshì)指中央财政從(cóng)公共财政預算(suàn)資金(jīn"↑)中安排的(de)專項用(yòng)于支持現(xiàn)代商品流通(tōng)© 發展、促進現(xiàn)代服務業(yè)公共服務體(tǐ)系建‍☆¶÷設的(de)資金(jīn)。
 
　　第三條  專項資金(jīn)由财↕↑政部會(huì)同商務、工(gōng)商、科(kē)技(jì)、供銷合作(Ωγ♥♥zuò)、知(zhī)識産權等有(yǒu)關行(xín​γ©∏g)業(yè)、産業(yè)的(de)業(yè)務主管部門(mén)（∑δ♣以下(xià)簡稱業(yè)務主管部門(​•φmén)）管理(lǐ)。财政部和(hé)業(yè)務主管部門(ménΩ≤)分(fēn)别履行(xíng)以下(xià)管理(lǐ)職責：
 
　　（一(yī)）财政部負責提出年(niσ α₩án)度專項資金(jīn)支持重點和(hé)範圍、資金(jīn)額度；審₹€核業(yè)務主管部門(mén)提出的(de)工(gōng)作(zσ‌uò)方案及預算(suàn)初步建議(yì)；下(xià)達預算(suàn)及↔α§→撥付資金(jīn)；對(duì)資金(jīn)的(de)使用(yòng)及©•↑₽績效情況進行(xíng)監督檢查。
 
　　（二）業(yè)務主管部門(mén)✔÷ <負責提出具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)方案及預算(suàn)初☆Ω步建議(yì)；會(huì)同财政部對(duì)資金(jīn)的(de)使β∞₹用(yòng)及績效情況進行(xíng)監督檢查。
 
　　第四條 專項資金(jīn)管理(lǐ)遵循公開(kāi✘✔✔)、擇優、規範、實效原則，資金(jīn)分(fēn)配₹®和(hé)使用(yòng)情況向社會(huì)公開(kāi✔↓)，接受有(yǒu)關部門(mén)和(hé)社會(huì)監督♠λ。
 
第二章(zhāng)  資金(jīn)支持範圍λλ和(hé)支持方式
 
　　第五條 專項資金(jīn)主要(yào)用(yòng)于支持創新現(xiσγ★€àn)代商品流通(tōng)方式，改善現(xiàn)代服φ™♥務業(yè)公共服務體(tǐ)系，推動流通(tōng)産業(y§≠è)結構調整，促進城(chéng)鄉(xiāng)市(shì)場(c™∑hǎng)發展,擴大(dà)國(guó)內(nèi)消費(f​​∏èi)。具體(tǐ)包括：
 
　　（一(yī)） 電(diàn)子(zǐ)商務、現(xiàn•™β↓)代物(wù)流、科(kē)技(jì)服務、環保服務♣∞、信息服務、廣告服務、知(zhī)識産權服務等現(x ™Ωiàn)代服務業(yè)。
 
　　（二） 養老(lǎo)服務、健康服務、家(jiā)政服₹←務等民(mín)生(shēng)服務業(yè)。
 
　　（三） 農(nóng)村(cūn)生(shēng)産、生(shē↓ ng)活用(yòng)品流通(tōng)↓≥及服務體(tǐ)系建設。
 
　　（四） 全國(guó)跨區(qū)域農(nóng)産品流通(tōng)網絡∑‍α₽建設。
 
　　（五）現(xiàn)代服務業(yè)的(de)區(qū)域性綜合試點。
 
　　（六）規範商貿流通(tōng)業(yè)的(de)市(shì)場(chǎ×☆±ng)環境，建設維護誠信等制(zhì)度體(tǐ)系。
 
　　（七）财政部會(huì)同相(xiàng)關業(yè)​"€↕務主管部門(mén)确定的(de)其他(tā)相(xiàng)關領域。&"₽
 
　　第六條 專項資金(jīn)優先采取股權投資、建立産業(yè)基金(jīn)&'、政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)（PP¥‌P）等市(shì)場(chǎng)化(huà"♦)方式，對(duì)符合要(yào)求的(de↕™$)企業(yè)和(hé)單位予以支持，也(yě)可(kě)采取貸款λ₹  貼息、财政補助的(de)支持方式。
 
　　第七條 專項資金(jīn)主要(yào)用('λσyòng)于上(shàng)述支持範圍的(de)項目建設支出，不(b★★<ù)得(de)用(yòng)于征地(dì)拆遷、人(rén)員(yuán)€©↔©經費(fèi)等經常性開(kāi)支以及提取工(gōn¥γ​✘g)作(zuò)經費(fèi)。
 
第三章(zhāng)  資金(jīn)分(fēn)配方式€€
 
　　第八條  專項資金(jīn)原則上(shàng)以因素法分(f®​©™ēn)配，确需考慮專業(yè)規劃布局、項目特點的(de)，采取≤€項目法分(fēn)配。
 
　　第九條 因素法分(fēn)配資金(jī←σn)主要(yào)依據産業(yè)行(xíng)∑'α<業(yè)布局、支持重點、各地(dì)區(qū)相(<β€♠xiàng)關發展指标、工(gōng)作(↕£zuò)基礎、及當年(nián)預算(s♥​uàn)規模、以前年(nián)度資金(jīn)使用(yòng)情況、 ♣"地(dì)方财力等因素，經測算(suàn)後下(xià)達到(dào)省∞♣&¶級财政部門(mén)。
 
　　第十條 項目法分(fēn)配資金(jīn)§ε​通(tōng)過專家(jiā)評審、競争性談判、招标等方式選拔，專項資金(j±‍ £īn)安排到(dào)符合要(yào)求的(de)企業(yè)或單位。
 
　　第十一(yī)條 需要(yào)選擇試點地↓>↕(dì)區(qū)時(shí)，試點地(dì)區(qū)以有(yǒu)關¥"專業(yè)規劃布局或專家(jiā)評審、競争擇優等方式統籌确←&✘•定。
 
第四章(zhāng) 預算(suàn)管αΩ✘理(lǐ)
 
　　第十二條 每年(nián)4月(yuè)30日(rì)前，财¥'σ≠政部會(huì)同相(xiàng)關業(yè)務主管部門¶₹↑÷(mén)，視(shì)業(yè)務需要(yào)及工(gōng)作(zuò€¥€γ)基礎，印發工(gōng)作(zuò)通(t₩¶ >ōng)知(zhī)，明(míng)确當年(nián)專項資金(jī₹ π®n)的(de)實施目的(de)、基本原則、主要(yào)任務、中央财政資↕®金(jīn)支持重點及工(gōng)作(zuò)要(yà≠ ≤∑o)求等具體(tǐ)內(nèi)容。
 
　　第十三條 符合工(gōng)作(zuò)要(yào)求 αΩ及條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)，由省級财政部門(mén)會( £®δhuì)同同級業(yè)務主管部門(mén)在規定時(shí)間(jiā×≤n)內(nèi)，以正式文(wén)件(jiàn)的¶®•(de)形式向财政部及相(xiàng)關業∑€(yè)務主管部門(mén)報(bào)送本省實施方案。
 
　　第十四條 财政部按照(zhào)預算(suàn)管理(Ω™ lǐ)程序，對(duì)各省報(bào)送的(de)實施方案、≥α→λ相(xiàng)關業(yè)務主管部門(₩∞←γmén)提出的(de)預算(suàn)初步建議(yì)進行(xíng✔♥♦)審核後，于每年(nián)6月(yuè)15日(rì)φ¥前将專項資金(jīn)全部下(xià)達到(dào)省級财λ₩"☆政部門(mén)。
 
　　第十五條 省級财政部門(mén)收到(dào)專項資金(¥ jīn)後,應當在7月(yuè)15日(rì)前全部下(xià)達到(dà®←o)縣級以上(shàng)财政部門(mén)。
 
　　第十六條 省級财政部門(mén)會(huì)同同級業(y¥α→è)務主管部門(mén)根據下(xià)達的(de)專項資Ωε金(jīn)額度及工(gōng)作(zuò)通(tōng)知(zhī)要(y≠&↕‌ào)求，結合前期報(bào)送的(de)實施方案，制(zhì)定資金(jγγīn)使用(yòng)具體(tǐ)方案，于資金(jī✔'δn)下(xià)達三個(gè)月(yuè)內(nèi)報(bào)财政部及 ≤有(yǒu)關業(yè)務主管部門(mén)備案。備案內(nèi)容包括δ£​：績效目标、具體(tǐ)項目、項目總投資、項目資金(jīn)≠&δ¥來(lái)源、主要(yào)建設內(nèi)容、建 §設地(dì)點、項目開(kāi)竣工(g<‍ōng)期限等。
 
　　第十七條 專項資金(jīn)安排意見£✔(jiàn)備案前應通(tōng)過互聯網等媒介向社會(↑‍huì)公示，公示期不(bù)少(shǎo)于10個(gè)工¥ λ<(gōng)作(zuò)日(rì)，公示無異議(yì)後× 方可(kě)上(shàng)報(bào)并組織實施。
 
　　第十八條  專項資金(jīn)安排意見(jiàn)備案後不€₹₽ (bù)得(de)随意調整。确需調整的(de)，應将項"≤✔&目調整情況及調整原因報(bào)财政部及有(yǒu)關業(yèσ ₹)務主管部門(mén)備案。
 
　　第十九條 地(dì)方各級财政部門(mén ₽)要(yào)加強專項資金(jīn)與地(dì)方财政資金(jīn)以及中央'$财政其他(tā)資金(jīn)的(de)統籌使Ωλλε用(yòng)，對(duì)中央财政其他(tā)資金(jīn)已經§λ支持的(de)項目，專項資金(jīn)原則上(shàng)不(bù)再支持。
 
　　第二十條 地(dì)方各級财政部門(mén)☆ "♠要(yào)嚴格按照(zhào)預算(suàn)管理  ¶ε(lǐ)及國(guó)庫集中支付制(zhì)度等有(yǒu)關規定，加強專項資€♦↑金(jīn)支付管理(lǐ)，确保專項資金(jīn)及時₹¥✘(shí)、有(yǒu)效、安全支付。
 
　　第二十一(yī)條 省級财政部門(mén)© ★÷會(huì)同同級業(yè)務主管部門(mén)按照(zhào)資₩>←金(jīn)管理(lǐ)有(yǒu)關規定以及有♣£(yǒu)關業(yè)務指導文(wén)₩®♥件(jiàn)要(yào)求，加強對(duì)項目建設的(deσ₹)監管并及時(shí)驗收，于每年(nián)1月(yu≠β₩←è)底前報(bào)送上(shàng)年(nδ♠ián)度專項資金(jīn)項目實施及績Ω®效情況總結。
 
　　第二十二條 申請(qǐng)專項資金(jīn)的(de)₹☆π©企業(yè)應當符合以下(xià)基本條件(jiàn)：
 
　　（一(yī)）在中華人(rén)民(mβ♠λín)共和(hé)國(guó)境內(nèi)依法®★α登記注冊，具有(yǒu)獨立法人(rén)資格；
 
　　（二）按照(zhào)有(yǒu)關規定已取得(de)開(kāi)展相(x"λ♠‍iàng)關業(yè)務的(de)資格；
 
　　（三）主營業(yè)務屬于本辦法第五條規定的(de)支持範圍，業(yè)¶∞務模式明(míng)确，人(rén)才資源具備，經營能(néng±✔α)力突出；
 
　　（四）建立了(le)規範的(de)财務管理(lǐσ↑>✘)制(zhì)度，近(jìn)五年(nián)≤≥☆來(lái)無違法違紀行(xíng)為(wèi)，信用(€≥yòng)記錄良好(hǎo)。
 
第五章(zhāng) 監督管理(lǐ)
 
　　第二十三條 獲得(de)專項資金(jīn)的(de)企業(yè)、單位收到↑βγ(dào)資金(jīn)後，應當按照(z¶‌hào)國(guó)家(jiā)财務、會(huì)計(j∞₽&™ì)制(zhì)度的(de)有(yǒu)關規定進行(xí•$<ng)賬務處理(lǐ)，嚴格按照(zhào)規定使用(yòng)資金(jīγ♠↑&n)，并自(zì)覺接受監督檢查。
 
　　第二十四條 地(dì)方各級财政部門(mén↑Ω)會(huì)同同級業(yè)務主管部門(mén☆>)按職責分(fēn)工(gōng)加強對(duì)專項資金(jīn)'∏安排使用(yòng)情況績效評價，評價重點是(shì)預算(suàn)執Ω™γ♥行(xíng)進度、項目建設實施情況、項目社會(huì)及經&✔'濟效益等。
 
　　第二十五條 地(dì)方各級财政部門(mén)應當會(huì π↕')同同級業(yè)務主管部門(mén)，加強對(duì)項目執行(x•☆ íng)情況和(hé)專項資金(jīn)使用(yòng)情況的(de)$‌'©監督檢查。财政部将不(bù)定期抽查。對(duì)于截留、擠占、挪用©γ•(yòng)、騙取專項資金(jīn)等違法行(← ↓≈xíng)為(wèi)，一(yī)經查實，财政¥>部将收回已安排的(de)專項資金(jīn)→₽α，并按照(zhào)《财政違法行(xíng)為(♦£wèi)處罰處分(fēn)條例》等國(guó)π↔£λ家(jiā)有(yǒu)關規定追究法律責任。
 
第六章(zhāng)  附  則¶α÷≤
 
　　第二十六條  省級财政部門(mén)應根據本辦 ÷法，結合本地(dì)實際，制(zhì)定實施細則，報(b ¶ào)财政部備案。
 
　　實施細則應進一(yī)步明(míng)确資金(jīn)支持範圍↕✘£、支持方式、列支範圍、項目實施單位遴選條件(jiàn)、遴選程序、資金(₩γ∏≈jīn)支付方式和(hé)進度、預算(suàn)執行 ₽(xíng)監督檢查、績效評價及信息公開(kāi)等內(nèi)容，突出可(kΩ'ě)操作(zuò)性和(hé)實效性。
 
　　第二十七條 本辦法自(zì)發布之日(rì)起施行(xíng•✔)。《農(nóng)村(cūn)物(wù)流服務體(t∑∞ǐ)系發展專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法≤ ≤↔》（财建﹝2009﹞228号）、《中小(xiǎo)商貿企業€♣'÷(yè)發展專項資金(jīn)管理(lǐ)暫行(xí♠♠ ©ng)辦法》（财建﹝2009﹞229号）、《新農(nóng)村(cūn)現(×☆xiàn)代流通(tōng)服務網絡工(gōng)程專₹σ項資金(jīn)管理(lǐ)辦法》（财建﹝≤<2009﹞630号）以及《中央财政促進服務業(yè)發展專項資金(jīn)管理™φ∏↔(lǐ)辦法》（财建﹝2013﹞469号）同時(shí)廢止。